9月10日，2004年度中国纳税百强排行榜公布，与国内企业纳税额度大幅增长形成较大反差的是，外企纳税前100强企业纳税额出现零增长，入榜门槛也由2003年的2.21亿元下降为2.02亿元，并且纳税总额超过10亿元的外企也从2003年的14家下降为10家. 

    2004年，我国已成为世界引资第一大国。众多外企在华赚得盆满钵溢早已是不争的事实。然而，在当下相当宽松的投资环境中，外企纳税竟然出现零增长，这显然是一种有违市场规律的不正常现象，同时也意味着原本可以通过税收征缴积累的巨额国有资产大量流失。细究其因，笔者以为主要原因有三：

 

  其一，优惠政策二十多年不变，导致外企税收征缴步伐严重滞后。我国目前外商投资企业的名义税负是15％，实际税负是11％。而内资企业目前的名义税负是33％，实际税负为23％左右。无论是名义税率，还是实际税率，内资企业的税负都是外资企业的一倍。（2005年08月24日香港商报：《取消外资‘超国民待遇’迫在眉睫》，原文附后））平心而论，改革开放初期实行“内外有别”的税负政策，在引进境外资本、技术以及先进的管理模式方面，的确发挥不可替代的作用。但时过境迁，随着我国市场经济的迅速推进，国民消费水平的显著提高，不少外企利润率的成倍攀升，调整外企税率应该说是顺理成章的事情。然而，为了实现利益的最大化，这方面动议曾遭到一些跨国公司的竭力反对，他们甚至要求延长享受“超国民待遇”年限。在这种背景下，便出现了外企数量逐年飚升，而税收却不见同步增长的怪现象。

 

   其二，地方官员擅自降低投资门槛，导致部分外企公开偷漏税收。为了引进外资，谋取政绩，不少地方的主政官员不把国家相关政策当回事，对境外企业除了给予用地、办证等方面的特别照顾之外，还在纳税政策上网开一面。有时甚至书记、市长一句话，就将外企数十万乃至上百万理当缴纳的税收给免了，而且还在公开场合信誓旦旦，一免三、五年。既然上面发了话，税务部门就算有不同看法，可谁又胆敢“破坏投资环境”呢？于是，哪怕外企生产红火，赚得再多，也没有人去核查该缴多少税收。即便“优惠”期限已满，一些外企照样打着某书记、某市长“亲自引进……”的旗号，明目张胆地偷漏税收。

 

   其三，“假外资”的大量存在，导致巨额税收流入心怀不轨者腰包。有资料显示，我国每年实际利用外资中，有三分之一是国内资本“出口”回流形成的“假外资”。若按2004年引资600亿美元的规模估算，其中约有200亿美元是“假外资”。（2005年08月24日香港商报：《取消外资‘超国民待遇’迫在眉睫》，原文附后）“假外资”投资者看中的主要是国内在税收方面的一系列优惠政策，其中只有内资企业一半的所得税税率，为“假外资”提供了巨大的牟利空间。假“洋鬼子”们利用政策安排上的空隙，以独资或合资形式明正言顺，大发横财，而且还被一些地方官员奉若神明，真可谓名利双收。

 

  “外企纳税零增长”这一现状告诉我们：从各方面减少直至最终取消对外资的“超国民待遇”，不仅时机成熟，而且迫在眉睫。否则，由此造成的国有资产流失将无法终止。